Обязательно ли работодателю знать адрес проживания сотрудника - визового иностранца в случае, если работодатель является приглашающей стороной и осуществляет миграционный учет на него по месту нахождения организации (по месту пребывания)?
В какой мере организация-работодатель обязана контролировать нахождение и перемещение в России данного сотрудника, и что (какие документы) являются подтверждением того, что организация предоставляет жилищное обеспечение?

Местом пребывания визового иностранца, приглашенного будущим работодателем в целях осуществления трудовой деятельности, может быть и сама организация-работодатель, по адресу которой иностранец подлежит постановке на миграционный учет как по месту пребывания. Это следует из пп. 4, пп. 7 части 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ".
Помещения, в которых расположен работодатель-организация, за редким исключением (например, работодатель-гостиница) не предназначены для проживания физических лиц. Поэтому если местом пребывания иностранца является его работодатель - юридическое лицо, фактически иностранные граждане могут проживать в жилых помещениях, расположенных по иному адресу.
При самовольном оставлении иностранным работником места работы или места пребывания работодатель согласно пп. 8 п. 8 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" должен направить информацию об этом в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган и территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами безопасности.
Исходя из этой нормы, работодатель не должен контролировать нахождение иностранного сотрудника в том жилом помещении, в котором проживает иностранец, если адрес этого жилого помещения не совпадает с местом пребывания гражданина, по которому тот состоит на миграционном учете.
При подаче ходатайства о выдаче иностранному гражданину приглашения для въезда в РФ в целях осуществления трудовой деятельности будущий работодатель на основании п. 5 ст. 16 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан" как приглашающая сторона помимо прочего должен представить гарантии материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранного гражданина на период его пребывания в РФ. Гарантией жилищного обеспечения является гарантийное письмо работодателя о принятии на себя обязательства по жилищному обеспечению иностранного гражданина на период его пребывания в РФ в соответствии с социальной нормой площади жилья, установленной органом государственной власти соответствующего субъекта РФ (п. 3 Положения о представлении гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства на период их пребывания в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.03.2003 N 167).
Мы полагаем, что в соответствии с гарантией принимающая сторона принимает на себя обязательство предоставить иностранному гражданину за свой счет помещение, предназначенное для проживания. Это может быть, например, предоставление жилого помещения, находящегося в собственности у работодателя, арендуемого им у третьих лиц. Документами, подтверждающие выполнение обязательств по жилищному обеспечению иностранного гражданина в таком случае будут договор найма жилого помещения, документы, подтверждающие оплату проживания в общежитии, распорядительные документы работодателя о предоставлении жилого помещения этому иностранного гражданину и т.п.
Если же работодатель фактически не предоставит работнику жилье, а компенсирует ему расходы на наем жилья, то, по нашему мнению, нельзя говорить о выполнении принимающей стороной обязательства по жилищному обеспечению. Ведь в этом случае иностранец сам вынужден искать себе жилое помещение, в результате чего он просто может себе такого помещения не найти, его могут выселить из этого помещения, и он снова столкнется с проблемой поиска жилья, также при таком варианте работодатель не может гарантировать соблюдение требования об обеспечении нормы жилья. Помимо этого, выдача денежных средств фактически означает материальное обеспечение, а закон различает материальное и жилищное обеспечение, в связи с чем, мы полагаем, что законодатель не допускал возможности выполнения обязательства по жилищному обеспечению путем выплаты принимающей стороной денежной компенсации.
Невыполнение работодателем обязанности по жилищному обеспечению приглашенного иностранного работника может служить основанием для приостановления действия разрешения на привлечение и использование иностранных работников до устранения в установленный срок допущенных нарушений (п. 11 ст. 18 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан", п. 137.1 Административного регламента, утвержденного приказом ФМС РФ, Минздравсоцразвития РФ, Минтранса РФ, Госкомрыболовства РФ от 11.01.2008 N 1/4/1/2).
Таким образом, работодатель, пригласивший иностранного гражданина для осуществления трудовой деятельности и обязанный обеспечить его жильем, при надлежащем выполнении этой обязанности не может не знать адреса, по которому фактически должен проживать этот иностранный гражданин.
Вместе с тем, как уже указывалось выше, контролировать фактическое нахождение иностранца в предоставленном ему жилом помещении, не являющемся местом пребывания иностранца, работодатель не должен. Поэтому, если работодатель обеспечил иностранного работника, стоящего на миграционном учете по месту нахождения работодателя, жильем, а тот не проживает в предоставленном помещении, но при этом продолжает ходить на работу, то есть не покидает место работы (место пребывания), то, на наш взгляд, никаких нарушений в действиях работодателя не будет.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Ефимова Ольга

Ответ проверил:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
кандидат юридических наук Кузьмина Анна

13 ноября 2008 г.


Copyright 2009 Help-Realty.RU. All rights reserved. При использовании материалов активная ссылка на главную страницу обязательна!


А   Б   В   Г   Д   Е   Ж  
З   И   К   Л   М   Н   О  
П   Р   С   Т   У   Ф   Х  
Ц   Ч   Ш  Э   Ю



       Жильщное право:

       Коммунальное хозяйство:

    Земельное право:
Статьи и комментарии
Также вам будет интересно узнать:


Реклама от Google
Счетчики:
Rambler's Top100
Возможно эта информация вам будет интересна:
Покупка - продажа комнат, квартир и домов.
Покупка - продажа загородной недвижимости
Купля - продажа городской недвижимости
Написать администратору сайта
Главная