§ 1. Правила проживания в гостинице

Гостиничный бизнес, хотя и не является высокомаржинальным среди иных видов коммерческой деятельности, тем не менее способен генерировать его владельцам регулярный и достаточно высокий денежный доход при условии его грамотной организации <64>, поскольку необходимо постоянное управление гостиничным комплексом 24 часа в сутки <65>. Для успешной работы на этом рынке участникам гражданского оборота следует учитывать новые правила, которые были утверждены Правительством РФ. В современной России всего насчитывается три редакции правил предоставления гостиничных услуг. Первая редакция правил была утверждена Постановлением Правительства РФ от 15.06.1994 N 669.
--------------------------------
<64> Лейба А. Гостиничный бизнес в России // ЭЖ-Юрист. 2015. N 12.
<65> Головокружительную атмосферу работы среди сервисного персонала в отеле, особенно в высокий сезон, когда в него заезжает большое количество гостей, можно представить, вспомнив замечательный роман американского писателя Т. Драйзера "Американская трагедия". В нем главный герой Клайд Грифитс, устроившись на работу в отель рассыльным, в один из первых дней работы сидел в полной готовности на скамейке беспокойных рассыльных, которых поочередно вызывали в номера для исполнения поручений гостей либо к стойке для несения чемоданов // Драйзер Т. Собр. соч.: В 12 т. М.: Правда, 1973. Т. 8. С. 45.

Они предусматривали право гостиницы взимать плату за бронирование в размере 25% стоимости бронируемого номера <66>, в то время как сейчас это делать нельзя, и бронирование рассматривается судами как составная часть гостиничной услуги (Апелляционное определение Новоусманского районного суда Воронежской области от 16.05.2016 по делу N 11-9/2016), допускали возможность внеочередного размещения не только для социально уязвимых категорий населения (инвалиды, ветераны), но и для работников правоохранительных органов, устанавливали шестимесячный срок для хранения забытых вещей постояльцев с правом после этого реализовать их через комиссионную сеть <67>.
--------------------------------
<66> В советское время размер такой платы достигал даже 50% от цены места за сутки (п. 10 Правил пользования и внутреннего распорядка в коммунальных гостиницах РСФСР, утв. Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 12.09.1979 N 482).
<67> Бычков А.И. О новых правилах в гостиничном бизнесе // ЭЖ-Юрист. 2015. N 45.

Вторая редакция, действовавшая до недавнего времени, была утверждена Постановлением Правительства от 25.04.1997 N 490. Наиболее существенным их недостатком было правило о том, что при размещении до расчетного часа (с 0 до 12 часов) плата за проживание не взималась. Такая преференция потребителям должна была предоставляться при их раннем заезде в гостиницу, когда они размещались среди ночи, а оплачиваемый период начинался с расчетного часа 12 часов. Однако из буквального толкования данного положения можно было сделать вывод о том, что право на бесплатное проживание до расчетного часа не было обусловлено обязанностью потребителя проживать в гостинице после него, что создавало возможность бесплатного проживания в период с 0 до 12 часов с учетом того, что гостиница была лишена права отказать в заключении публичного договора на размещение (ст. 426 ГК РФ).
Поэтому, если гость заселился в период с 0 до 12 часов, затем продлил проживание и прожил полные сутки, плату можно было взимать только за сутки, за время раннего заезда ее устанавливать было нельзя (решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.01.2011 по делу N А07-21851/2010). В связи с этим гостиница была обязана бесплатно селить клиентов при раннем заезде, за исключением случая, когда она могла доказать, что номер был забронирован на период до 0.00 часов, что давало ей право получить плату за полные сутки (решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.11.2014 по делу N А56-34657/2014).
Постановлением Правительства РФ от 09.10.2015 N 1085 были утверждены новые Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации (далее - Правила). Теперь при заезде с 0 до 12 часов с потребителей взимается плата в размере половины стоимости суток. Поскольку в Правилах ничего не сказано насчет того, действует ли такая льгота при последующем проживании в гостинице или независимо от этого, следует признать, что потребитель должен оплатить только половину суток при раннем заезде, т.е. когда он заехал после 00.00 и прожил до 12.00 тех же суток, хотя в юридической литературе встречается мнение о том, что в таком случае гостиница вообще не вправе с него взимать плату <68>. Такой подход, по сути, направлен на лишение гостиницы дохода при несении сопутствующих затрат, что противоречит целям ее деятельности как коммерческой организации и может создать необоснованные преимущества недобросовестным потребителям в виде бесплатного проживания в отсутствие на то законных оснований.
--------------------------------
<68> Архангельская О.М. О применении правил предоставления гостиничных услуг // Туристические и гостиничные услуги: бухгалтерский учет и налогообложение. 2016. N 1.

Ранее, когда действовала редакция Правил предоставления гостиничных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.1997 N 490, содержащаяся в них норма о том, что плата за проживание не взималась при размещении до расчетного часа, на практике отельерами толковалась как допускающая льготу при условии, что потребитель изначально был намерен проживать последующее время после расчетного часа, а не просто заселился, чтобы бесплатно иметь крышу над головой. Такая позиция соответствует и целям регулирования рассматриваемых отношений и не ущемляет права потребителей. В настоящее время неопределенность полностью устранена, и гостиницам гарантирована справедливая компенсация их услуг при раннем заезде потребителей.
Отметим также, что, как и ранее, обязанность потребителя оплатить стоимость половины суток при раннем заезде не касается случая, когда клиент заехал в период с 0.00 до 12 часов, но при этом номер был им забронирован с предыдущих суток. В этой ситуации гостиница вправе выставить ему плату за полные сутки, поскольку услуга заключается в бронировании для него номера в согласованное время. Клиент сам выбрал время своего фактического заселения, при том что гостиница держала для него номер, обеспечивала возможность проживания в течение всего периода <69>.
--------------------------------
<69> Булаев С.В. Новые правила оказания гостиничных услуг: что нужно знать бухгалтеру? // Туристические и гостиничные услуги: бухгалтерский учет и налогообложение. 2015. N 6.

При проживании после расчетного часа гостиница сама устанавливает размер платы за свои услуги (п. 29 Правил), в то время как раньше была вправе взимать только почасовую оплату при задержке не более 6 часов, за половину суток при задержке от 6 до 12 часов и за полные сутки в случае задержки более 12 часов. При расчетах за оказанные гостиничные услуги необходимо иметь в виду, что поскольку Правила устанавливают единый расчетный час (12 часов), то заказанный период проживания, к примеру с 1-го по 2-е число, следует рассматривать не как 2 дня, подлежащие оплате, а как один день (Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 01.11.2006 по делу N Ф08-5358/2006).
Это связано с тем, что первый и последний день проживания отдыхающих не являются полными для оплаты, поэтому при расчете с гостиницей за оказанные услуги необходимо считать, что день заезда и выезда следует считать как один день (п. 2 Обобщения ФАС Северо-Кавказского округа судебной практики по делам, рассмотренным в кассационном порядке во втором полугодии 2006 г., "Споры, вытекающие из договоров возмездного оказания услуг").
Зато гостиница вправе получить плату с потребителя за продление проживания в номере в случае, если он заехал в оплаченные сутки поздно вечером, а выехал уже на следующий день после 12 часов дня (решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14.03.2012 по делу N 11-116/2012). Никакого значения не будет иметь тот факт, что совокупное количество фактически прожитых часов в гостинице будет меньше полных суток, поскольку потребитель в такой ситуации проживает не одни сутки, а двое, при том что информация о расчетном часе ему заранее известна (решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14.03.2012 по делу N 11-116/2012).
Гостиница вправе выселить потребителя, нарушающего условия проживания - причинение ущерба имуществу, совершение иных противоправных действий (п. 33 Правил) <70>, однако она в любом случае не вправе в дальнейшем отказывать такому потребителю в размещении, вносить его в "черные" списки, поскольку потребитель, повторно обратившийся в гостиницу, не может считаться злоупотребляющим правом до момента заключения с ним соответствующего договора и соответственно нарушения правил проживания в ней. На момент такого обращения и до заключения соответствующего договора на него не распространяются правила проживания в гостинице. Тот факт, что потребитель ранее нарушал правила проживания в гостинице, сам по себе не свидетельствует о том, что он обязательно повторно допустит такие нарушения при последующем заселении в гостиницу (Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 16.06.2014 по делу N А70-10682/2013).
--------------------------------
<70> Если обратиться к истории нашей страны, то мы увидим, что еще на раннем этапе развития Советского государства нарушители подлежали выселению из занимаемых ими помещений за хищническое отношение к жилищу, которым признавались любые действия, влекущие за собой порчу жилища, пользование помещением и общими частями дома вопреки их назначению и с нарушением установленных правил: колка дров в помещении, загрязнение канализационных труб (пп. "в" п. 2 Инструкции о выселении граждан из занимаемых ими помещений, утв. Декретом СНК РСФСР от 09.01.1924).

Выселение потребителя допускается за совершение им действий, противоречащих законодательству России, принятым в гостинице правилам проживания, а также нарушающим общепринятые нормы нравственности и морали. Желательно хотя бы примерный перечень таких действий с оговоркой о том, что он не является исчерпывающим, привести в правилах проживания, как это, к примеру, сделала администрация гостиницы "Ярославская", указав в п. 8.1 своих Правил предоставления гостиничных услуг на то, что запрещается аморальное поведение, которое противоречит общепринятым представлениям о разумном и достойном поведении, как-то: насилие, оскорбление, хулиганство, чрезмерное употребление спиртных напитков, грубость по отношению к другим лицам, недостойное поведение в общественных местах, нахождение в грязной, пачкающей одежде и др. <71>.
--------------------------------
<71> http://yaroslavskaya.com/abouthotel/residencerules (дата обращения: 03.10.2016).

В правилах предоставления гостиничных услуг следует предусмотреть запрет курения на территории здания в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака". Такой запрет касается не только гостей, проживающих в номерах гостиницы, но также и ее работников, арендаторов и иных клиентов (Определение Ивановского областного суда от 27.11.2013 по делу N 33-2599).
В правилах предоставления гостиничных услуг гостиницы "Космос" прямо предусмотрен запрет на открытое ношение в гостинице любых видов гражданского, служебного, боевого оружия, в том числе при исполнении служебных обязанностей, хотя не совсем понятно, как этот запрет соотносится с полномочиями сотрудников силовых ведомств, которые, находясь при исполнении, имеют при себе оружие. Кроме того, не допускается только открытое ношение оружия, а вот скрытое ношение оружия, видимо, разработчик данных правил посчитал возможным не запрещать. В этой гостинице также нельзя распивать спиртные напитки, употреблять продукты питания в общественных местах, выносить еду из ресторанов с формой обслуживания "Шведский стол" <72>.
--------------------------------
<72> http://www.hotelcosmos.ru/hotel/rules (дата обращения: 14.10.2016).

Не будет лишним включение в правила предоставления гостиничных услуг дополнительных положений, касающихся порядка использования номеров и услуг гостиницы, поскольку нередко гости предпочитают вести себя так, как считают нужным <73>. В этом смысле можно не опасаться утяжеления текста правил за счет подробного описания случаев недопустимого поведения, поскольку это позволит должным образом защитить гостиницу от необоснованных претензий постояльцев.
--------------------------------
<73> Как показывает практика, многие гости себя ведут просто ужасно, выставляя напоказ все свое хамство и дурное воспитание: от грубого отношения к персоналу, безрассудного пьянства вплоть до воровства и драк, как заправская дворовая шпана. Нельзя не вспомнить в связи с этим веселое произведение М. Твена "Рассказ о дурном мальчике". Этот скверный мальчишка по имени Джим вел себя как попало, один раз даже забрался в кладовую, до отвала наелся варенья и, чтоб пропажу мать не заподозрила, долил банку доверху дегтем. Вместо угрызений совести скверный мальчик был доволен своей выходкой, сказав на своем грубом нечестивом языке про съеденное варенье "Жратва первый сорт" и, хохоча, добавив, что "это очень здорово", а про реакцию матери: "Старуха взбесится и взвоет". Потом он все начисто отрицал, но все равно был выпорот // Твен М. Простаки за границей. Рассказы / Пер. с англ.; предисл. В. Татаринова; коммент. З. Александровой. М.: ЭКСМО-Пресс, 2002. С. 148.

Так, правилами проживания и пользования гостиничными услугами в туристском гостиничном комплексе "Бета" гостям запрещается нарушать покой после 23:00, хотя, видимо, до этого часа можно шуметь сколько влезет, нельзя стирать и сушить личные вещи в номере, выбрасывать бутылки и мусор из окна, выносить белье, полотенца и инвентарь из номера <74>. В правилах проживания гостиницы "Иваново" специально оговорено, что гостям запрещается переставлять в номере мебель, держать в них животных, в том числе птиц и рептилий. Судя по всему, такие случае имели место в данной гостинице, и ее руководство решило положить конец заселению в номера с рептилиями и несанкционированной перестановкой мебели <75>. А вот пункт 3.6 Правил проживания в гостинице "Березка" в г. Златоусте Челябинской области вообще содержит бескомпромиссный запрет на нахождение в гостинице каких-либо животных <76>.
--------------------------------
<74> http://www.hotelbeta.ru/hotel/rules (дата обращения: 14.10.2016).
<75> http://hotel-ivanovo.ru/rules (дата обращения: 03.10.2016).
<76> http://www.berezkazlat.ru/images/stories/mapfuul.png (дата обращения: 03.10.2016).

В этом смысле более льготный режим предоставляет гостиница "Космос" в нашей столице, где действуют отдельные правила, касающиеся проживания гостей вместе с животными: размещение допускается при наличии ветеринарных документов с отметкой обо всех сделанных прививках. Гости с животными размещаются по специальному тарифу в предназначенных для этого номерах по предварительному бронированию. В гостинице "Космос" разрешено проживание с собаками-поводырями и собаками специальных полицейских подразделений - охранными собаками, собаками-нюхачами и др. <77>.
--------------------------------
<77> http://www.hotelcosmos.ru/hotel/rules (дата обращения: 14.10.2016). В ОАО "Интурист Отель Групп", кроме того, наряду с кодексом этики и антикоррупционной политикой есть и такой внутренний документ, как "Программа оповещения о недостатках "СОТРУДНИКИ ПРЕДУПРЕЖДАЮТ!", утв. Приказом от 06.06.2014 N 46, в котором предусмотрена возможность направления работниками сообщений посредством различных каналов связи, в том числе анонимно, с целью эффективной борьбы с возникающими рисками и противодействия злоупотреблениям // http://www.intourist-hotels.ru/about/inner (дата обращения: 26.10.2016). В АО "ТГК "Измайлово" в отдельный документ (публичная оферта) вынесено оказание услуги Wi-Fi, в котором гостиница среди прочего оговорила пределы своей ответственности и ряд правомочий - от фильтрации адресного пространства до оснований прекращения доступа к услуге // http://www.izmailovo.ru/services (дата обращения: 26.10.2016).

В гостиницах "Гамма" и "Дельта" постоялец, заселяющийся со зверушками, должен обеспечить наличие лотка для туалета, посуды для кормления, специальных коврика или клетки, не имеет права кормить их из посуды гостиницы, брать с собой в общественные места и оставлять без присмотра, мыть в душевой комнате и пользоваться для этой цели полотенцами, выгуливать на территории гостиниц и газонах <78>.
--------------------------------
<78> http://www.izmailovo.ru/services (дата обращения: 14.10.2016).

В отеле "Эрмитаж" в северной столице администрация в правилах предусмотрительно указала запрет на то, чтобы держать в номерах не только животных, но и насекомых (п. 2.14). Наверно, ранее при отсутствии данного запрета такое поведение со стороны гостей имело место, и они как ни в чем не бывало регулярно возили с собой насекомых-гастролеров. Помимо этого, администрация данного отеля оговорила в правилах то, что номера не предоставляются для проведения досуга (п. 1.3), судя по всему, имея в виду вполне определенное времяпрепровождение, которое повлечет создание у отеля дурной репутации. Однако не все так хорошо в иных положениях правил, тут же в п. 1.2 предусмотрено условие о праве гостиницы выбирать себе клиентов, что, конечно, не соответствует закону <79>.
--------------------------------
<79> http://www.ermitagehotel.ru (дата обращения: 03.10.2016).

В нашей практике был случай, когда молодой человек с девушкой заселились в номер, а затем в пьяном виде стали бесчинствовать, сломали мебель, бегали голые по этажу и стучали в двери других номеров, что было зафиксировано видеокамерами. С материалами видеосъемки, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела и отчетом об оценке поврежденного и уничтоженного имущества гостиница обратилась в суд. В рамках судебного разбирательства была проведена экспертиза, в результате которой сумму ущерба истец скорректировал в сторону уменьшения.
Взыскивая с обоих ответчиков сумму причиненного ущерба в солидарном порядке и судебные расходы по делу, суд отметил, что за ущерб они должны отвечать вместе, поскольку согласно регистрационной карте заселились и проживали в одном номере. Доводы девушки о том, что она ущерб не причиняла, суд отклонил как не подтвержденные надлежащими доказательствами, учитывая при этом, что по факту противоправных действий своего кавалера она не обращалась ни в правоохранительные органы, ни в администрацию гостиницы (решение Никулинского районного суда г. Москвы от 18.02.2016 по делу N 2-26/16).
В ходе ведения дела оба ответчика от всего устранились, и наибольшую активность проявляла мать девушки, которая все время осаждала гостиницу телефонными звонками и пыталась попасть к директору, который, по ее личному мнению, был обязан вести прием населения. Затем настырная дама стала требовать предоставить ей возможность посетить номер и осмотреть имущество, на что ей ответили, что ее дочку один раз пустили в номер и ничем хорошим это не закончилось <80>.
--------------------------------
<80> Чрезмерное употребление алкоголя многих даже самых тихих на первый взгляд людей превращает в буйных, свирепствующих дикарей, лишает морального облика. В замечательном рассказе французского романиста Ги де Мопассана "Избранник госпожи Гюссон" молодой человек был отмечен наградой за свое примерное и покладистое поведение, отсутствие пагубных привычек. Получив же денежный подарок, он в течение непродолжительного времени опустился на самое дно и окончательно спился // Мопассан Ги де. Полн. собр. соч.: В 12 т. Библиотека "Огонек". М.: Правда, 1958. Т. 7. С. 363. Дебоширы - это беда не только гостиниц, но и любых иных присутственных мест.

Поэтому любые подобные действия следует оперативно пресекать и обращаться за защитой в правоохранительные органы, не оставляя такие случаи без должного внимания, поскольку, как говорил великий русский писатель М. Горький на встрече с молодыми советскими моряками в Италии, от хулиганства до фашизма расстояние короче воробьиного клюва <81>. Следует учитывать, что при выселении потребителя за нарушение правил проживания гостиница обязана ему вернуть разницу между уплаченной суммой и стоимостью полученных гостиничных услуг, поскольку удержать все полученные от него денежные средства в полном объеме она не вправе (Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 14.01.2009 по делу N А31-3177/2008-19).
--------------------------------
<81> Кассиль Л., Поляновский М. Улица младшего сына. Повесть. Петрозаводск: Карельское книжное изд-во, 1962. С. 103.

Гостиница как профессиональный хранитель и без особого соглашения с гостями отвечает за утрату, недостачу или повреждение внесенных вещей, кроме денег, иных валютных ценностей, ценных бумаг и других драгоценных вещей. За них она несет ответственность только в случае принятия их на хранение, либо если они были помещены в индивидуальный сейф (ст. 925 ГК РФ). Если гость им не воспользовался, то на гостиницу не может быть возложена ответственность за их утрату (Апелляционное определение Московского городского суда от 08.04.2015 по делу N 33-8069).
Гостиница отвечает за сохранность вещей гостя и в том случае, если они размещены в ином месте, например, оставленный на парковке автомобиль (Постановление ФАС Московского округа от 28.04.2005 по делу N КГ-А40/3373-05). Статус профессионального хранителя гостиницы означает, что ее ответственность за сохранность вещей постояльцев перед гостями наступает именно в силу самого факта их внесения в гостиницу <82>.
--------------------------------
<82> Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Договоры о выполнении работ и оказании услуг / Изд. испр. и доп. М.: Статут, 2002. Книга 3.

Такое регулирование отвечает и международным стандартам в данной сфере: см., например, ст. 1 Конвенции об ответственности владельцев гостиниц за личные вещи постояльцев (ETS N 41), заключенной в Париже 17.12.1962, раздел V.C.5:110: "Ответственность гостиницы". Модельные правила европейского частного права сложились достаточно давно, истоки можно обнаружить еще в римском праве. Само соглашение с постояльцем по поводу проживания в гостинице предполагает ответственность хозяев за сохранность вещей постояльцев, они принимали на себя ее по эдикту претора <83>.
--------------------------------
<83> Дигесты Юстиниана. Книга четвертая. Титул IX. М.: Статут, 2002; Черниловский З.М. Лекции по римскому праву. М., 1991. С. 157.

Правилами конкретизирован перечень документов, которые потребитель предъявляет при заселении в гостиницу. Помимо паспорта это может быть загранпаспорт, паспорт гражданина СССР образца 1974 г., разрешение на временное проживание лица без гражданства, вид на жительство такого лица и др. Однако данный перечень не является исчерпывающим, что дает гостинице право заселять клиентов при предъявлении иных документов (например, водительское удостоверение), учитывая, что законом не установлено ограничений по составу документов, предъявляемых при заключении договора.
Гостиница вправе отказать в заселении гостей заказчика, если они не предъявляют документы, удостоверяющие их личность (решение Ленинского районного суда г. Тюмени от 14.11.2012 по делу N 2-7431/2012), а если это иностранные граждане - то также при отсутствии у них визы, при наличии просроченной визы или визы, срок действия которой заканчивается до момента окончания пользования номером. За такие обстоятельства гостиница не отвечает, поэтому ее услуги подлежат оплате, даже если не были оказаны (ст. 781 ГК РФ). К примеру, вполне обоснованным будет отказ гостиницы в заселении гостя, если вместо паспорта он предъявляет его копию, даже нотариальную, поскольку действующим законодательством России не предусмотрена возможность идентификации личности на основании копий документов (Определение Московского городского суда от 22.04.2011 по делу N 33-8846).
Недавно в Москве случился довольно громкий скандал с известным писателем и бизнесменом, которому небольшой бутик-отель в центре столицы отказал в заселении по мотиву того, что он не предъявил паспорт, а показал только фотографию на своем телефоне. Гость и сам признал, что отказ отеля соответствовал закону, однако считал, что для него можно было сделать исключение. По его достаточно тонкому и ироничному замечанию, едва ли существует такая инстанция в Москве, которая могла оштрафовать отель за гостя, спящего в номере без документов. Хуже всего для отеля было то, что гость был публичной фигурой, достаточно известной в медиа-пространстве, и он оставил негативный комментарий про отель в социальных сетях, при том что в Facebook у него было около 150 000 подписчиков, а в Twitter - где-то около полумиллиона.
Эта ответная мера гостя оказалась достаточно результативной: поклонники гостя понизили рейтинг отеля на интернет-ресурсах, забросав его гневными комментариями и отзывами. Сам гость разослал письмо в адрес виноделов с просьбой не селить в отель своих сотрудников и клиентов. Отель в публичном отзыве на ситуацию указал на то, что обязан соблюдать закон и мог быть оштрафован на 800 000 руб. Многие отельеры проявили с отелем солидарность, отметив необходимость соблюдения действующего законодательства России <84>.
--------------------------------
<84> Звездная болезнь, или Как обрушить рейтинг отеля за одну ночь. Впору ли гостиничному сообществу создавать открытые "черные списки" неадекватных гостей... // http://hotelier.pro/news/item/1948-minaev (дата обращения: 24.10.2016).

Штраф за допущение проживания гражданина без регистрации по месту пребывания в отеле действительно есть, однако его размер составляет от 300 000 до 800 000 руб. (ч. 2 ст. 19.15.1 КоАП РФ). Такие санкции являются значительными, даже в связи с либерализацией практики их применения: суды в каждом конкретном деле с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств вправе снижать размеры штрафов ниже низшего предела, но не менее половины минимального размера штрафа, в случае если можно доказать, что имеются исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности нарушителя (Федеральный закон от 31.12.2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений").
На практике, возможно, некоторые отельеры, даже не зная о данной ситуации, предпочли бы заселить настырного гостя и по фотографии паспорта на телефоне, внести информацию в базу данных как будто бы он действительно предъявил паспорт, тем более если этот гость уже ранее проживал в данном отеле. Как показывает практика, некоторые отельеры не всегда даже удосуживаются вовремя уведомлять органы миграционного учета о прибывших иностранцах, за что привлекаются к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ (Постановления Арбитражного суда Московского округа от 20.03.2015 по делу N А40-115921/14, Арбитражного суда Поволжского округа от 20.08.2015 N Ф06-26408/2015).
В данном случае риск для отельера минимальный, учитывая, что гость ранее проживал. Гостиница перед заселением обязана проверить документ, удостоверяющий личность гостя, и если после его визуального осмотра никаких сомнений относительно его подлинности не возникло, гость получает доступ в номер. У гостиницы нет обязанности выяснять, являлся ли паспорт действующим, был ли он утрачен и т.п.
Отметим также, что при отказе в заселении в номер гостиница не вправе взимать штраф за незаезд как с клиента, так и с заказчика, если он направляет клиента к ней, поскольку условием его начисления является именно незаезд, а не отсутствие оригинала документа, удостоверяющего личность, на руках у клиента. Этот случай не приравнивается к незаезду, если только речь не идет о договоре с заказчиком - коммерсантом, в котором прямо предусмотрено начисление платы (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2011 N 09АП-31251/2011-ГК). В данном случае лучше всего просто взимать плату, поскольку невозможность оказания гостиничных услуг возникла по вине заказчика, что дает право исполнителю на получение вознаграждения в полном объеме в соответствии с п. 2 ст. 781 ГК РФ (Апелляционное определение Октябрьского районного суда г. Иваново от 10.08.2015 по делу N 11-43/15).
Особо следует остановиться таком документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, как паспорт СССР образца 1974 г. в связи со множеством возникающих на практике вопросов его применения. Такой паспорт является действительным, несмотря на то что утвержден и действует новый образец. Согласно Положению о паспорте гражданина России паспорт гражданина России является основным документом, удостоверяющим личность гражданина на территории Российской Федерации.
Вместе с тем согласно п. 5 Положения о паспортной системе в СССР, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 28.08.1974 N 677 "Об утверждении положения о паспортной системе в СССР", действие паспорта образца 1974 г. не ограничивается сроком и является недействительным только в случае отсутствия в нем фотографий граждан после достижения ими возраста 25 или 45 лет. Следует отметить, что данное Положение в настоящее время не отменено и в соответствии с п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 12.12.1991 N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств" применяется в части, не противоречащей Конституции РФ и действующему законодательству России.
Кроме того, п. 3 Указа Президента РФ от 13.03.1997 N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" предусмотрено, что паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, действителен до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации. В связи с этим момент прекращения действия паспорта гражданина СССР связан со сроком обмена его на паспорт гражданина Российской Федерации, а Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 установлены сроки для органов МВД РФ, которые должны провести мероприятия по замене паспортов образца 1974 г. Указанное Постановление не содержит указания на то, что по истечении указанного срока паспорта старого образца не могут использоваться.
Данная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 04.11.2003 N КАС03-521, в котором указано, что абзац 3 п. 2 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" адресован МВД России, не регулирует сроки действия паспортов и каких-либо обязанностей на граждан не возлагает <85>, поэтому рассматриваемый документ также удостоверяет личность гражданина России.
--------------------------------
<85> Перефразируя замечательного русского поэта В. Маяковского, о советском паспорте образца 1974 г. можно сказать так: к мандатам почтения нету. К любым чертям с матерями катись любая бумажка. Но эту... Я достаю из широких штанин дубликатом бесценного груза. Читайте, завидуйте, я - гражданин правопреемницы Советского Союза // Оригинальное стихотворение поэта можно найти в книге: Маяковский В.В. Поэмы. Стихотворения. М., 1978.

Закон N 2300-1 и Правила не распространяются на отношения между гостиницей и иными участниками гражданского оборота, не обладающими статусом потребителя: компаниями и индивидуальными предпринимателями, заказывающими гостиничные услуги для размещения своих сотрудников, привлеченных клиентов и т.д. (Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 08.10.2002 по делу N Ф04/3781-476/А75-2002), которые складываются на основании заключенных между ними договоров (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.07.2015 по делу N А32-28994/2014).
Правила не распространяются на отношения, связанные с бесплатным размещением граждан в пансионатах, гостиницах и в иных средствах размещения, в том числе если такое происходит в рамках их трудовых отношений с работодателями, владеющими соответствующими средствами размещения, поскольку в такой ситуации к числу потребителей они не относятся (Апелляционное определение Челябинского областного суда от 23.12.2014 по делу N 11-13387/2014). Отметим также, что если указанные граждане изначально проживали бесплатно (например, такая возможность была предоставлена работнику работодателем в составе социального пакета при трудоустройстве), то с них взыскать стоимость проживания нельзя, поскольку сложившиеся отношения не подпадают под действие Правил (Апелляционное определение Верховного суда Республики Татарстан от 14.08.2014 по делу N 33-10982/2014).
Они также не примен
Безымянная страница
Статьи и комментарии:
- Защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг: как отстоять свое право на комфортное проживание в многоквартирном доме
-
Покупка квартиры в России: техника подбора, юридической проверки и проведения сделки: Монография"
-
Недвижимое имущество: понятие и отдельные виды: Учебное пособие
-
Индустрия гостеприимства в России
-
Жилищный кодекс Российской Федерации. Постатейный комментарий. Путеводитель по судебной практике
-
Комментарий к Федеральному закону от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке"
-
Собственник и социальный наниматель жилого помещения: сравнительный анализ гражданского и жилищно-правового статуса
-
Как купить жилье: советы юриста
-
Управляйте домом правильно: что нужно знать собственнику жилья
-
Жилищные споры. Путеводитель по законодательству и судебной практике: Научно-практическое пособие
-
Земельный участок и постройки: особенности владения, пользования и распоряжения
-
Комментарий к новому закону "О государственном кадастре недвижимости".
-
Недвижимое имущество: государственная регистрация и проблемы правового регулирования.
-
Справочник собственника и арендатора.
-
Постатейный научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об ипотеке (залоге недвижимости)"
-
Аренда недвижимости: "ассорти" вопросов
-
Правовой режим недвижимого имущества
-
Имущественный налоговый вычет.
-
Постатейный научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об ипотеке (залоге недвижимости)"
-
Аренда недвижимости: "ассорти" вопросов
-
Правовой режим недвижимого имущества
-
Вы покупаете квартиру. Все вопросы: от проекта до оформления прав собственности (2009г.)
-
Капитальный ремонт, реконструкция, переустройство и перепланировка объектов недвижимости: юридические аспекты

Политика конфиденциальности
Copyright 2008 - 2018 гг. Help-Realty.RU. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!