Статья 4. Принципы проведения государственной кадастровой оценки
Комментарий к статье 4
Комментируемая статья определяет перечень принципов проведения ГКО. В качестве таковых названы:
1) принцип единства методологии определения кадастровой стоимости;
2) принцип непрерывности актуализации сведений, необходимых для определения кадастровой стоимости;
3) принцип независимости и открытости процедур ГКО на каждом этапе их осуществления;
4) принцип экономической обоснованности и проверяемости результатов определения кадастровой стоимости.
Закон 1998 г. об оценке не формулирует принципы оценочной деятельности. В изданных же на основании данного Закона нормативных правовых актах формулируются принципы составления отчета об оценке. Так, в пункте 5 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утв. Приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. N 299 <34>, установлено, что при составлении отчета об оценке оценщик должен придерживаться следующих принципов:
--------------------------------
<34> СПС.
- в отчете должна быть изложена информация, существенная, с точки зрения оценщика, для определения стоимости объекта оценки;
- информация, приведенная в отчете об оценке, существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки, должна быть подтверждена;
- содержание отчета об оценке не должно вводить в заблуждение заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователей отчета об оценке), а также не должно допускать неоднозначного толкования полученных результатов.
Причем в "предшественнике" данного документа содержалась более детальная регламентация, включавшая в себя в т.ч. и название каждого из принципов. В частности, п. 4 федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утв. Приказом Минэкономразвития России от 20 июля 2007 г. N 254 <35> (признан утратившим силу Приказом Минэкономразвития России от 10 июля 2015 г. N 467 <36>), устанавливалось, что при составлении отчета об оценке оценщик должен придерживаться следующих принципов:
--------------------------------
<35> РГ. 2007. 5 сентября. N 195.
<36> pravo.gov.ru. 2015. 18 сентября.
- в отчете должна быть изложена вся информация, существенная с точки зрения стоимости объекта оценки (принцип существенности);
- информация, приведенная в отчете об оценке, использованная или полученная в результате расчетов при проведении оценки, существенная с точки зрения стоимости объекта оценки, должна быть подтверждена (принцип обоснованности);
- содержание отчета об оценке не должно вводить в заблуждение пользователей отчета об оценке, а также допускать неоднозначного толкования (принцип однозначности);
- состав и последовательность представленных в отчете об оценке материалов и описание процесса оценки должны позволить полностью воспроизвести расчет стоимости и привести его к аналогичным результатам (принцип проверяемости);
- отчет об оценке не должен содержать информацию, не использующуюся при проведении оценки при определении промежуточных и итоговых результатов, если она не является обязательной согласно требованиям федеральных стандартов оценки и стандартов и правил оценочной деятельности, установленных СРО, членом которой является оценщик, подготовивший отчет (принцип достаточности).
