2.3.2. Образование земельных участков.
Раздел и выдел земельных участков

Федеральным законом от 22.07.2008 N 141-ФЗ введена в действие глава Земельного кодекса РФ I.1 "Земельные участки".
Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ).
Образование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотрено ст. 11.3 ЗК РФ.
Требования к составу документов, которые в обязательном порядке прилагаются к заявлению об образовании земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (ч. 2 ст. 11.3 ЗК РФ): проект межевания территории с образуемыми земельными участками или образуемого земельного участка; правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.
Общие требования к образуемым и измененным земельным участкам (ст. 11.9 ЗК РФ): соответствие размеров земельных участков предельным (максимальным и минимальным) размерам; недопустимость пересечения границ земельных участков, границ муниципальных образований и (или) границ населенных пунктов; недопустимость образования земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости, вклиниванию, вкрапыванию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и пр.
Кроме этого, согласно п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
Следует учитывать и положения п. 4 ст. 41 ГрК РФ, согласно которым в случае, если по инициативе правообладателей земельных участков осуществляются разделение земельного участка на несколько земельных участков, объединение земельных участков в один земельный участок, изменение общей границы земельных участков, подготовка документации по планировке территории не требуется, а подготовка землеустроительной документации осуществляется в порядке, предусмотренном земельным законодательством.
При этом размеры образованных земельных участков не должны превышать предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, предусмотренные градостроительным регламентом.
Обязательным условием разделения земельного участка на несколько земельных участков является наличие подъездов, подходов к каждому образованному земельному участку.
Объединение земельных участков в один земельный участок допускается только при условии, если образованный земельный участок будет находиться в границах одной территориальной зоны.
Особенности образования земельных участков при разделе земельных участков или выделе земельных участков (ст. 11.4 и ст. 11.5 ЗК РФ):
- п. 1 ст. 11.4 ЗК РФ: при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в п. 4 настоящей статьи, и в случаях, предусмотренных другими федеральными законами;
- п. 1 ст. 11.5 ЗК РФ: выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).
О последствиях выдела земельного участка: у выделившегося участника возникает право собственности на образуемый земельный участок. Указанный участник утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок, а другие собственники сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности (п. 2 ст. 11.5 ЗК РФ).
При рассмотрении споров, связанных с разделом (выделом) земельных участков, в круг юридически значимых обстоятельств входят: вид права на земельный участок; делимость; размер; стоимость земельного участка; число совладельцев; застроенность земельного участка; ряд других условий. Эти вопросы отчасти были рассмотрены в предыдущих разделах настоящей лекции <1>.
--------------------------------
<1> См. подробнее: Кадастровый учет недвижимого имущества: вопросы и ответы / Волконитин А.С., Дубовик О.Л., Железнов Д.С. и др.; Отв. ред. Г.А. Мисник. М.: Статут, 2015; Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Боголюбов С.А., Бутовецкий А.И., Ковалева Е.Л. и др.; Под ред. С.А. Боголюбова. 2-е изд., перераб. и дополн. М.: Проспект, 2017; Стародумова С.Ю. Образование земельного участка как объекта недвижимости // Правовые вопросы недвижимости. 2015. N 2.

Разрешая требование о разделе земельного участка, необходимо исходить из размера долей совладельцев в праве общей собственности (при добровольном разделе стороны вправе не придерживаться размера принадлежащих им долей в праве собственности на земельный участок).
Критерий неделимости вещей - выдел доли в натуре не допускается законом или невозможен без несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей собственности (ст. 252 ГК РФ).
Ущерб материальный - невозможность использования имущества по целевому назначению, существенное ухудшение его технического состояния либо снижение материальной или художественной ценности, неудобство в пользовании (п. 35 Постановления Пленума ВС РФ N 6 и ВАС РФ N 8 от 01.07.1996).
Если земельный участок застроен, то раздел такого земельного участка затрагивает судьбу расположенных на нем построек, поэтому требование о разделе земельного участка может быть заявлено только после прекращения права общей собственности на строение либо одновременно с ним.
Если строение невозможно разделить в натуре, то не могут быть удовлетворены исковые требования в целом, то есть о разделе дома и земельного участка. В то же время такой отказ не исключает возможности определения порядка пользования земельным участком.
Однако суды не всегда учитывают изложенные положения действующего законодательства.
Судебная практика. Сосновский районный суд, удовлетворяя иск Ф. к Я. и П. о выделе ее доли в праве общей собственности на земельный участок общей площадью 1 784 кв. м путем образования самостоятельного земельного участка площадью 446 кв. м с учетом расположения на нем ее квартиры и вспомогательных сооружений, в нарушение требований ст. 11.5 ЗК РФ не решил вопросы о прекращении права общей долевой собственности Ф., Я. и П. на земельный участок, а также об определении размера долей Я. и П. в праве общей долевой собственности на измененный земельный участок.
Советский районный суд г. Челябинска, удовлетворяя иск Т. и обязывая КУИЗО и администрацию г. Челябинска образовать земельный участок площадью 47,8 кв. м путем раздела земельного участка с кадастровым номером _ для эксплуатации здания контрольно-пропускного пункта, не учел, что спорный земельный участок образовывался из земельного участка, ранее отведенного на праве постоянного (бессрочного) пользования ОАО "Южуралтрансстрой", которое свое согласие на перераспределение земельного участка не дало, что, в свою очередь, и послужило основанием для отказа в постановке спорного земельного участка на кадастровый учет.
Поскольку к заявлению Т. кадастровый паспорт земельного участка приложен не был, отсутствовало согласие ОАО как землепользователя спорного земельного участка, исковые требования Т. об образовании земельного участка не могли быть удовлетворены.
При этом заявитель не лишен права разрешить земельный спор путем предъявления к ОАО "Южуралтрансстрой" иска о перераспределении земельного участка, в рамках которого должен быть разрешен вопрос о площади и границах образуемого земельного участка, после чего решить вопрос об изготовлении кадастрового паспорта и завершить процедуру образования земельного участка под принадлежащей ему недвижимостью и необходимого для ее использования <1>.
--------------------------------
<1> Обзор практики рассмотрения судами Челябинской области дел, связанных с применением законодательства о земле, за 2010 - 2011 годы (утв. Постановлением президиума Челябинского областного суда от 23 ноября 2011 года).

Постановление президиума Московского областного суда от 15.09.2010 N 299 по делу N 44г-114/10. Дело в части раздела земельного участка направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции, так как суд не проверил, возможен ли реальный раздел земельного участка исходя из вариантов заключения землеустроительной экспертизы, а также из возможности его делимости с учетом предельных минимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства.
Определение Московского областного суда от 24.05.2006 по делу N 33-5999. Дело по иску о разделе дома и земельного участка направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции, так как при разделе земельного участка суд не дал оценки делимости указанного участка, не истребовав в указанной связи действующие в районе нормы предоставления земельных участков, кроме того, отсутствует суждение относительно плодово-ягодных насаждений, которые подлежат переносу в связи с разделом участка, либо предполагается компенсация их стоимости.
Выводы.
Порядок деления (объединения) земельных участков определяется нормами действующего законодательства; обязательное наличие согласия, в том числе и инициативы деления (объединения) земельного участка, принадлежит его собственнику или иному законному владельцу, исключения из этого правила должны быть предусмотрены в действующем федеральном законодательстве, например Федеральном законе от 29.07.2017 N 280-ФЗ.

Безымянная страница
Статьи и комментарии:
- Защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг: как отстоять свое право на комфортное проживание в многоквартирном доме
-
Покупка квартиры в России: техника подбора, юридической проверки и проведения сделки: Монография"
-
Недвижимое имущество: понятие и отдельные виды: Учебное пособие
-
Индустрия гостеприимства в России
-
Жилищный кодекс Российской Федерации. Постатейный комментарий. Путеводитель по судебной практике
-
Комментарий к Федеральному закону от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке"
-
Собственник и социальный наниматель жилого помещения: сравнительный анализ гражданского и жилищно-правового статуса
-
Как купить жилье: советы юриста
-
Управляйте домом правильно: что нужно знать собственнику жилья
-
Жилищные споры. Путеводитель по законодательству и судебной практике: Научно-практическое пособие
-
Земельный участок и постройки: особенности владения, пользования и распоряжения
-
Комментарий к новому закону "О государственном кадастре недвижимости".
-
Недвижимое имущество: государственная регистрация и проблемы правового регулирования.
-
Справочник собственника и арендатора.
-
Постатейный научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об ипотеке (залоге недвижимости)"
-
Аренда недвижимости: "ассорти" вопросов
-
Правовой режим недвижимого имущества
-
Имущественный налоговый вычет.
-
Постатейный научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об ипотеке (залоге недвижимости)"
-
Аренда недвижимости: "ассорти" вопросов
-
Правовой режим недвижимого имущества
-
Вы покупаете квартиру. Все вопросы: от проекта до оформления прав собственности (2009г.)
-
Капитальный ремонт, реконструкция, переустройство и перепланировка объектов недвижимости: юридические аспекты

Политика конфиденциальности
Copyright 2008 - 2018 гг. Help-Realty.RU. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!